通訊員 趙本第 柯增偉 唐友兵

紫陽縣在推進(jìn)全國社會救助創(chuàng)新實踐揭榜掛帥工作中，聚焦“數(shù)智建模、精確核算”核心方法，創(chuàng)新構(gòu)建以家庭人口結(jié)構(gòu)與實際困難程度為導(dǎo)向的低保金補(bǔ)差機(jī)制，推動社會救助從“粗放分檔”向“科學(xué)量化”轉(zhuǎn)變，顯著提升救助公平性與資金使用效能，切實兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。

高位推動，確保政策落地穩(wěn)妥有序。2025年3月，民政部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于確定全國社會救助創(chuàng)新實踐揭榜掛帥單位的通知》，在全國范圍內(nèi)確定了56個掛帥單位，其中紫陽縣民政局為全國6個“以家庭人口狀況為導(dǎo)向補(bǔ)差發(fā)放低保金”創(chuàng)新實踐揭榜掛帥項目單位之一。試點工作開展以來，省市民政部門積極指導(dǎo)，縣委、縣政府將其列為年度深化改革重點任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，縣鎮(zhèn)兩級組建專班統(tǒng)籌實施。試點鎮(zhèn)深入開展信息排查、政策宣講和風(fēng)險研判，確保底數(shù)清、情況明。工作專班通過深入調(diào)研，分層分類核算家庭能力與收入缺口，為精準(zhǔn)補(bǔ)差奠定了堅實基礎(chǔ)，保障了試點工作平穩(wěn)推進(jìn)。

數(shù)智建模，推動救助額度精確核算。以計算機(jī)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，建立“家庭發(fā)展能力+收入缺口”雙維度核算模型，將家庭成員按健康程度、年齡、就學(xué)情況等劃分為7類發(fā)展能力等級并科學(xué)賦分，精確計算家庭綜合發(fā)展能力值。同時，精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)家庭實際收入與低保標(biāo)準(zhǔn)之間的比率缺口，通過引入補(bǔ)償系數(shù)、敏感度系數(shù)及動態(tài)調(diào)節(jié)指數(shù)，構(gòu)建可自適應(yīng)調(diào)節(jié)的補(bǔ)差核算模型，實現(xiàn)低保金與家庭困難程度的精準(zhǔn)匹配，從根本上解決傳統(tǒng)分檔救助帶來的“懸崖效應(yīng)”與“福利依賴”等問題。

數(shù)據(jù)驅(qū)動，實現(xiàn)救助對象精準(zhǔn)識別。依托全流程閉環(huán)管理機(jī)制，鎮(zhèn)村干部逐戶開展信息核查與收入財產(chǎn)核對，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。通過模型對家庭人口結(jié)構(gòu)、收入狀況、特殊負(fù)擔(dān)等多維數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，減少了人為定檔干預(yù)低保金分配的因素，實現(xiàn)對不同困難類型家庭的精準(zhǔn)識別與分層救助，救助資源與救助需求匹配更加客觀精準(zhǔn)。截至4月底，首批啟動的3個鎮(zhèn)1571戶、3507人，累計補(bǔ)差發(fā)放低保金62.95萬元，43.7%的特殊困難家庭救助標(biāo)準(zhǔn)合理提高，50%的輕度困難家庭救助金額實現(xiàn)科學(xué)調(diào)節(jié)，救助資金使用效率明顯提升。

動態(tài)調(diào)整，確保救助政策持續(xù)優(yōu)化。模型具備動態(tài)學(xué)習(xí)和參數(shù)優(yōu)化功能，可根據(jù)實際救助效果與反饋數(shù)據(jù)，持續(xù)迭代調(diào)整核算參數(shù)，增強(qiáng)政策適應(yīng)性與精準(zhǔn)性。在政策執(zhí)行過程中，通過“結(jié)果告知—群眾反饋—模型調(diào)優(yōu)”的互動機(jī)制，確保救助金額隨家庭情況變化及時調(diào)整，避免救助不足或過度救助，推動社會救助制度向更科學(xué)、可持續(xù)的方向發(fā)展。新機(jī)制實施后，該縣堅持政策制定與執(zhí)行全程公開，通過“群眾會+入戶講+書面告”等方式，以群眾聽得懂的語言解釋核算邏輯與發(fā)放結(jié)果，確保救助資金在陽光下運(yùn)行。

責(zé)編：楊一

一審：楊一

二審：趙漪湉

三審：田丕