通訊員 李毅垚

近年來，旬陽市甘溪鎮(zhèn)人大深入踐行全過程人民民主，緊扣“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，以“四個督辦”為抓手，構(gòu)建起全鏈條、立體式的建議辦理體系，推動一件件飽含民聲的代表建議從“紙上”落到“地上”，從“答復(fù)滿意”向“落實見效”轉(zhuǎn)變，讓全過程人民民主在甘溪大地生根開花。

領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“雁陣活力”

“這條路硬化工程已列入今年項目庫，預(yù)計汛期前就能完工?！痹诟氏鐓^(qū)二組道路施工現(xiàn)場，鎮(zhèn)人大代表、副鎮(zhèn)長張波一邊查看工程進度，一邊向在場群眾介紹。這條困擾周邊17戶村民的“煩心路”，正是他牽頭督辦的年度重點建議。

甘溪鎮(zhèn)人大建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦機制，由主席團成員主動認(rèn)領(lǐng)事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展大局、群眾急難愁盼的重點建議，成立督辦小組，深入承辦單位、項目現(xiàn)場實地調(diào)研。主席團成員堅持“既掛帥又出征”，面對面聽取辦理進度，點對點協(xié)調(diào)解決卡點痛點。

今年以來，鎮(zhèn)人大主席團成員牽頭督辦重點建議12件，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等多個領(lǐng)域。

登門溝通督辦，以“腳步向下”架起“連心橋梁”

“我們不是來挑刺的，是來商量怎么把事情辦好的?！痹阪?zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦，鎮(zhèn)人大代表鐘仕川對承辦單位工作人員如是說。這是甘溪鎮(zhèn)人大開展登門溝通督辦的一個縮影。

為避免承辦單位“閉門造車”“答非所問”，鎮(zhèn)人大建立登門溝通督辦機制，組織代表主動到承辦單位“登門拜訪”，面對面反饋建議的核心訴求，共同探討辦理措施。鎮(zhèn)人大累計組織代表到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、綜合執(zhí)法隊、便民服務(wù)中心等8個部門，就群眾反復(fù)提出的農(nóng)技指導(dǎo)、垃圾清運、醫(yī)保報銷等50余件代表建議進行登門督辦。

一次次登門溝通，拉近了代表與承辦單位的距離，提升了辦理質(zhì)量，激發(fā)了代表履職熱情，形成了“代表敢提、部門愿辦、群眾滿意”的良性循環(huán)。

部門聯(lián)合督辦，以“握指成拳”破解“九龍治水”

基層治理中，許多問題涉及多個部門職責(zé)，單靠一個部門往往難以奏效。針對這一痛點，甘溪鎮(zhèn)人大建立部門聯(lián)合督辦機制，對涉及多單位職責(zé)的復(fù)雜建議，細(xì)化責(zé)任分工，定期召開聯(lián)合督辦座談會，召集相關(guān)部門共同研討辦理中的難點、堵點。

“這塊地涉及林業(yè)用地和一般農(nóng)業(yè)用地，光靠我們一個部門確實辦不了?！痹阪?zhèn)人大組織的聯(lián)合督辦座談會上，面對顯神廟“庭院經(jīng)濟”發(fā)展中遇到的用地難題，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心和經(jīng)濟發(fā)展辦負(fù)責(zé)人坐到了一起。在人大代表的見證下，兩個部門現(xiàn)場會商、現(xiàn)場答復(fù)，當(dāng)場拿出解決方案。聯(lián)合督辦打破了部門壁壘、化解了推諉扯皮，形成了“上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管”的督辦格局。

去年以來，該鎮(zhèn)人大先后就人居環(huán)境整治、撂荒地復(fù)耕、河道治理等涉及多部門的21件代表建議開展聯(lián)合督辦，有效破解了一批跨部門代表建議辦理的突出問題，推動辦結(jié)率、滿意率持續(xù)提升。

長效跟進督辦，以“久久為功”筑牢“落實之墻”

建議辦結(jié)不是終點，落地見效才是目的。甘溪鎮(zhèn)人大建立長效跟進督辦機制，連續(xù)三年開展代表建議辦理“回頭看”工作，重點排查“紙面辦結(jié)”“承諾落空”“問題反彈”等突出問題。

對代表反饋不滿意、群眾獲得感不強的建議，該鎮(zhèn)建立專項臺賬，明確復(fù)辦時限、細(xì)化落實舉措、全程跟進辦理，堅決杜絕“重答復(fù)、輕落實”的現(xiàn)象。

“去年提的垃圾清運頻次的建議，當(dāng)時答復(fù)說增加清運次數(shù)，但今年年初又跟不上了。”在“回頭看”過程中，袁灣村群眾反映的問題被列入專項臺賬。鎮(zhèn)人大主席團督促承辦單位重新研究方案，最終通過購買服務(wù)的方式，將清運頻次從每周兩次增加到每周四次，該問題得到徹底解決。

甘溪鎮(zhèn)人大用“四個督辦”的精準(zhǔn)澆灌，讓每一顆承載民意的建議種子，都能在甘溪的沃土上生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果，在秦巴山區(qū)繪就了全過程人民民主的生動圖景。

一審：徐思敏

二審：田   丕

終審：張   俊